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　　在每一張少則二三十、多則近百元的電影票中，還有占票價5％的“電影事業發展專項資金”；乘坐國際和地區航班出境，每次每位旅客還要隨票價繳納20元的“旅游發展基金”……
　　 那麼，“附加費”究竟是什麼？如何判斷收費是否合理？“附加費”背後又藏有多少鮮為人知的腐敗？
　　什麼是“附加費”？
　　1987年出台的《中華人民共和國價格管理條例》中，曾經明確了“價格”包括“各類商品的價格”和“各種經營性服務和收費標準”。
　　據介紹，“附加費”不是單獨繳納的法定稅費，而是附加在基本價格中收取。財政部財政科學研究所所長劉尚希介紹，長期以來，“附加費”形成的基金收費屬於政府行為。
　　誰在征收？
　　上海市流通經濟研究所所長汪亮介紹，近年來，隨著供電、供水等公用事業市場化，各地普遍存在一些本應“取之於民、用之於民”的附加費用，正通過種種手段用來補貼企業。
　　哪些須清理？
　　事實上，還有不少“附加費”是公共財力不足、或有重大項目期間的“集資性收費”，除部分全國性收費有法可依外，更多是地方性文件確定收取。部分收費“法定性較差”，“標準只增不降”。﹃一些收費立起來，幹部倒下去﹄
　　——“附加
　　費”日常管理混亂，滋生尋租空間。
　　以一度居民生活電價中1分至2分錢不等的“城市公用事業附加”為例，其收取後多用於路燈、公共照明等開支。有些地方在使用中並未執行收支兩條線管理，收支均由“照明辦”“路燈辦”等一手掌控。一些地方採購的路燈價格高、質量差，甚至屢屢出現超標採購豪華路燈等現象。
　　——靠一紙“紅頭文件”開徵的專項基金，卻頻頻挖出“窩案”。
　　吉林省引松入長工程辦公室財務處原處長等3人，虛列借款、虛列利息支出，使“附加費”形成的政府性基金使用
　　效率低下，3人均因犯受賄罪
　　獲刑。
　　——“代徵”“返還”“抵扣”等收費方式有爭議，居民繳納的“附加費”還被不法分子截留。
　　2013年，廣東省南海市某自來水管理站經理李毅強等4人就被
　　查出截留1200多萬元污水處
　　理費，並貪污巨款產生的
　　利息。
　　專家呼籲加快行政收費立法
　　多位權威專家認為，“附加費”征收多、收費亂，是部分政府性收費缺乏法律依據、甚至淪為部門“小金庫”的一個縮影。
　　施正文認為，“附加費”暗含在民生資源價格中，雖然容易征收，但從法律要求看並不合理，模糊了公眾知情權。
　　北京大學法學院教授王磊等專家表示，從民眾征收的每一分錢都應當有嚴格的監督，這些錢的使用還要有收支兩條線等規定，防止越權立項、坐收坐支等現象。“行政收費法的立法工作也需要再提上議程。” （據新華社北京11月26日電）　　（原標題：民生“附加費”暗藏多少腐敗？）